秦齐楚做报告的时候，赵耀国一言未发，一直仔细的听着。秦齐楚拿出来的不是几套方案，而是一整套方案，只是分成好几个阶段。虽然赵耀国没做点评，但是参会的几名将军对秦齐楚赞赏有加。这个年轻人不但有清晰完善的军事思路，还有很敏锐独到的政治眼光，一来就抓住了重点。
    对此，李佑廷看得最清楚。
    赵耀国在上一次会议上没有就出兵参与反恐联军做出决定，只是让军政各自做准备，表明他还没有拿定主意。如此重大的事情，换成谁都会左右为难。出兵反恐，可以说是利弊各半，因此在做出决定之前，必须得权衡利弊。以李佑廷的判断，赵耀国显然不想错过这个机会，因为这是冲突后，华夏首次获得在国际重大事务中发挥关键作用，扩大政治、外交与军事影响力的重要机会。只是，这里面存在的风险实在太大，如果因此陷入反恐战争的泥潭，后果将难以设想。赵耀国显然不想错过这个机会，更不愿意承担太大风险，也才如此的举棋不定。
    从另外一个角度来看，如果有办法降低出兵风险，赵耀国就不会犹豫。
    在这一点上，秦齐楚把握得非常到位。
    按照秦齐楚所说，两河国北部地区的反恐战斗已经进入关键时期。两河国按照事先的约定，派遣国防军主力北上，扫荡了一些中小城镇，顺利推进到北部重镇摩苏尔附近。按照约定，花旗率领的反恐联军将加大空袭力度，帮助两河国国防军夺回摩苏尔。问题是，花旗航母战斗群没有返回波斯湾，其他几个国家也以各种各样的理由拒绝了两河国的请求，没有提高航空兵的出动强度。等两河国当局意识到联军不会加强空中支援的时候，两河国国防军已经攻进了摩苏尔城区。现在的问题是，如果停止进攻，战局必然僵持下去，也就会产生更加巨大的伤亡。如果从前线撤兵，不但在政治上有麻烦，还因为国防军主力全部北上，所以撤退不但会丢掉已经收复的城镇，还可能导致中部地区沦陷。如果si趁此机会发起反击，恐怕连两河国首都都会受到威胁。
    很明显，因为反恐联军的“背叛”，两河国国防军身陷两难境地。
    对此，秦齐楚的建议是出动舰载航空兵，为两河国国防军提供空中支援。按照秦齐楚制订的作战方案，作战时间能控制在一周之内。因为两河国国防军已经攻入摩苏尔城区，剩下的只是剿灭盘踞在城区里面的恐怖份子，加上几年前，两河国国防军在这里打了一仗，对城区的情况了如指掌，所以只要得到强有力的空中支援，两河国国防军有能力在一周之内取得决定性的胜利。两支舰载航空兵连队有七十多架能够用于执行对地打击任务的战斗机，最高出动强度能达到一天一百五十架次，而且两艘航母有快速战斗支援舰的支持，持续作战一周的问题不太大。
    只是，秦齐楚也明确提到，为了提高空中支援的效率，也就是打击效率，得派一支特种部队去两河国，跟两河国国防军协助，为舰载航空兵指引目标。规模不需要很大，几十人就够了。因为作战区域在两河国的北部，离波斯湾数百千米，超过了直升机的航程，所以得为特种部队获取一座前进基地。
    因为时间有限，所以在秦齐楚提交的方案里面，没有对军事行动的费用给出一个明确的数字，只做了大致估计。以秦齐楚的判断，在只动用舰载航空兵的情况下，不考虑作战损失的花费大概在五十亿元左右，主要就是消耗的弹药、战机的折旧、以及官兵参与作战行动的额外津贴。
    至于接下来的行动，秦齐楚做了简单说明。
    在帮助两河国国防军夺回摩苏尔之后，就不再需要舰载航空兵，至少用不着让两艘航母都留在波斯湾。如果有可能的话，可以在两河国或者邻近地区获取一座空军基地，部署几十架战斗机。只不过，在两河国国防军收复摩苏尔之后，主要的行动不是剿灭残敌，而是培训两河国国防军，增强其作战能力，特别是山地战斗力。因此如果打算继续在两河国进行反恐战争，接下来就应该向两河国派军事顾问，并且提供一些武器装备。不用太先进，一些由华夏军队淘汰下来的二手武器即可。至于在此之后还需要做什么，秦齐楚没有提到，那不在作战范围内。
    显然，秦齐楚摸准了赵耀国的心思，提供了一套可行的军事方案。
    “远航舰队在哪？”
    “昨天已经转向，正在赶往波斯湾。”何长风稍微停顿了一下，才说道，“顺利的话，今天夜间就能出动舰载战斗机。”
    赵耀国微微点了点头，不过没有多说什么。
    他关心的不是要用掉多少钱，也不是要遭受多大的损失，而是出兵之后，未必能及时结束。
    这个时候，秘书赶了过来，在赵耀国耳边低语了一番。
    等秘书说完，赵耀国才微微点了点头。秘书没有离开，而是把电话接了进来，而且用的是扩音器。
    “外长，郭老他们也在，说吧。”
    听到这话，李佑廷的眉头跳了几下。王学炽在这个时候打电话过来，而且赵耀国没有单独接电话，肯定跟正在讨论的事情有关。
    果真如此，就在开始，两河国驻华大使去了外交部，代表总统正式邀请华夏出兵参与反恐战争。此外，两河国大使还提出，希望华夏能够紧急援助一批武器弹药，以及更加重要的人道主义物资。当然，这位明显慌了神的大使反复强调了两河国跟华夏的友好关系，而且一再表示，不管是过去、现在、还是未来，两河国都是华夏的朋友，两千万两河国军民绝不会忘记华夏提供的帮助。此外，大使没忘记最重要的事情，即只要华夏愿意出手相助，两河国将提供一切便利条件。
    显然，两河国大使那慌张的样子完全可以理解。
    十多万将士在前线浴血奋战，而且战局随时都有可能被敌人逆转，还有上百万平民受到威胁，换成谁都会慌张。
    “外长，两河国大使只提到出兵，没有提到让我们加入反恐联军？”李佑廷替赵耀国问了出来。
    “对，只提到出兵。”
    李佑廷微微点了点头，朝赵耀国看了过去。
    “大使还在外交部？”
    “我请他留了下来，要是不方便的话，我可以让他回去等消息。”
    “没必要，让他再等一会吧。”
    赵耀国没多罗嗦，把秘书叫了进来，去为进行电话会议做准备。
    秦齐楚准备离开，只是雷天雳让他留了下来。
    十多分钟后，视频会议系统就准备好了。
    按照安排，秦齐楚又花了一点时间向总理等官员讲解出兵方案。只是这次，秦齐楚说得更加简短，重点提到政府官员感兴趣的部分，比如作战行动要花多少钱，以及可能遭受的损失。
    “各位，两河国北部地区的战斗已经进入到关键阶段，很有可能在这几天分出胜负，而且两河国大使还在外交部等着，所以除非我们什么都不做，不然就得尽快做出决定，给两河国大使一个明确答复。”赵耀国稍微停顿了一下，又说道，“军事行动方面，开始秦齐楚上校已经做了明确的解释。只是以支持两河国国防军收复摩苏尔为目的，行动时间将控制在一周之内，而且只需动用舰载航空兵与一支几十人的特种部队。远航舰队即将进入波斯湾，而我们的特种部队应该能够在十二个小时内部署到位。至于行动的花费，虽然秦齐楚上校的估计有点保守，但是肯定不会多到哪里去，完全在我们的承受范围之内。此外，之前让我们比较担心的一个问题已经不存在了，即两河国直接邀请我们出兵参与反恐战争，而不是加入由花期主导的反恐联军，并且愿意为我们提供一切便利条件，包括部署特种部队的基地。虽然在此事上我仍然持保留态度，即现在还没有到我们必须向两河国派遣军队的时候，就算要出动特种部队，也应该驻扎在邻近的某个地方，而不是在两河国境内，但是在出兵的问题上，我觉得已经没有什么需要顾虑的了。这就是我的观点，各位有什么看法也可以说出来，大家好一起商讨。”
    “我赞同元首的观点，现在确实不宜向两河国派遣军事力量，即便参与反恐战争，我们的作战部队也不能部署在两河国境内。”段峰岭首先发言，说道，“虽然看上去，这次行动将在一周之内结束，但是我们得留一手。如果战局并没有因为我们的介入而出现好转，那么我们就得在局势恶化之前脱身。”
    “如果只是一周的行动，而且有两河国的直接邀请，我不反对。”黎文强表明了立场。
    “这么说，大家都没有意见？”赵耀国长出口气，才说道，“外长，麻烦你告诉两河国大使，只要两河国当局正式公开发出邀请，我们就会提供支援。至于其他方面的事情，由我亲自处理。”