第265章 个性化治理方案
    朱简烜听着彭元瑞的介绍，首先是对大明小商人的无语。
    大明本土自行流窜过来的小商人，他们这两年估计已经坑了不少自由邦的底层老农民和小工匠。
    神洲本土传统是重农抑商的。
    即便是崇祯朝以后，商人的地位开始提高了，但仍然没有到控制朝廷的地步。
    神洲本土很多对于商人的限制传统惯例，特别是传统文化风俗上的限制，对商人的作为仍然有比较强的限制。
    比如说，在官方公开的场合，绝大部分的知识分子，仍然要将金钱视为铜臭之物。
    传统士族、地主、官僚之中，大部分也不以经商为荣。
    商人本来正在逐步突破这些限制，他们的代言人也在民间和朝廷扩大自己的影响力。
    他们非常幸运的遇到了朱简烜。
    朱简烜直接引爆的工业革命和诸多开拓行动，让大明工商业群体的规模和力量迅速膨胀。
    正常情况下，等到下一次朝局变动的时候，比如说太子正常继位的时候。
    代表商人利益的官员肯定会抓住机会再次扩大影响力。
    但他们也非常不幸的遇到了朱简烜。
    老皇帝通过政变换太子朱简烜上台，朱简烜又通过主动引爆经济危机，启动了国家资本主义改造。
    利用前世经济危机中垄断资本收割新生资本的思路。
    在这个国家资本主义改造的过程中，一举兼并和灭杀了大部分迅速膨胀起来的顶级商人群体。
    朱简烜收割了自己种出来的最茁壮的韭菜。
    大明商人最核心的高层代言人，也倒在了继续扩大朝廷影响力的路上。
    有朱简烜带着军屯卫所、王有工厂、职业官僚压制，大明的民间垄断资本基本不可能发展起来了。
    大明本土只能有一个垄断资本存在，那就是大明皇室和朝廷。
    但是北美的自由邦没有这些限制。
    由于自由邦是真的自由，特别是中部和北方的自由邦，统治阶层本身就是商人。
    他们制定的法律本来就是倾向于商人的。
    大明来的商人在自由邦经营，真正摆脱了包括道德在内的大部分传统限制。
    可以算是完全脱了缰的野马，逃出了神洲道德牢笼的猛兽。
    再加上他们的大明人身份，肯定让自由邦底层的警察和法官很为难。
    按照彭元瑞的讲述，北美自由邦的县级法官，审判了一些诈骗作恶的大明游商。
    这些商人无论有没有证据证人，全都不认罪。
    还非常自信的跟原告和法官辩论，大部分都让这些法官和原告无可奈何。
    他们干的事情大多是名义上合法的，他们就是在钻法律的漏洞。
    县的法官很难将他们治罪，就算是治罪了他们也不认。
    有的直接在地方引发了混乱，有的法官干脆让当事人上诉到自由邦。
    自由邦级别的法官，大多已经是美利坚王国贵族了，面对这些大明的犯罪也不好处理。
    很多都要闹到中央朝廷，让王国的大臣去处理，所以彭元瑞非常熟悉。
    朱简烜也听得出来，彭元瑞颇为嫌弃这些商人。
    不过这些大明商人如果继续闹下去，可能会被当成威尼斯商人之类的人物。
    关键是会折损大明人在北美民间的光辉形象。
    如果这样考虑的话，似乎应该理所当然的禁止大明商人在自由邦经营。
    但是如果不同时禁止欧洲裔商人，单纯的不允许大明人在自由邦经商，相当于主动限制大明人的公民权。
    在自由邦范围内将大明人打成二等公民了。
    让他们无法与欧洲裔商人竞争。
    朱简烜想到这里，就转头看了一眼汉考克，北美欧洲裔商人的代表和领袖：
    “既然涉及到了大明移民和欧洲裔移民的冲突，那当过大陆议会议长的汉考克阁下以为应该如何处理？”
    汉考克虽然已经七年没有见过朱简烜了，但是对朱简烜的印象仍然非常的深刻。
    朱简烜看过来的时候，汉考克感觉自己想法被朱简烜看透了，也再次想起了自己当初给朱简烜那个商业大帝评价。
    汉考克当然希望将大明商人排除在自己的经营区域之外。
    但这种事情只能让国王主动决定，而不是自己单独提出请求和建议，那很可能会起到反效果。
    大明商人的事情之所以能够闹得比较大，其中未必没有汉考克等欧洲裔商人推波助澜的效果。
    汉考克觉得朱简烜是不可能看不出来的。
    所以朱简烜这个问题看似是在咨询意见，实际上应该是在警告自己不要搞事了。
    汉考克眼珠子乱转，撇了一下周围的好几个人，发现大家都在关注着自己的态度，知道自己也是没办法不回答了：
    “启禀陛下……臣以为……以为，无论是自由邦的任何人，都应该按照既有的法律来处置。
    “若找到了直接的罪证，那自然要按照实际所犯罪恶来处罚。
    “但是如果确实没有找到欺瞒诈骗的直接证据，那就只能依照无罪来判罚。
    “只能怪自由邦法律不完善，法官水平不够高。
    “任何法律没有明确禁止的事情，都应该允许百姓自行经营。
    “对于事后才认识到的，确实应该限制的事情，应该补上专门的限制规定。
    “但法不溯及既往，只能用于处理后续之事，不能追溯以前的事情。
    “按照这样的政策做事，有助于我们的法律进一步完善。”
    朱简烜听到前两句，就本能的轻轻颔首。
    一视同仁并且依法处置，确实是最符合人的基本朴素认知的方法。
    然后听到后面就本能的摆手了。
    鼓吹商人钻漏洞有助于法律完善是典型的自由派思潮了。
    因为汉考克就是大商人的代表，所以他会本能的支持甚至鼓吹这样的思潮传播。
    他们看似站在这些大明商人的一方，实际上只是利用支持这些底层商人，扩大自己的实际政治权力。
    在朱简烜看来，北美这种事实上的海外属国，地方事务虽然可以地方自治。
    但行政和法律理念不能与大明本土背道而驰。
    完成国家资本主义改革之后，朱简烜未来不会放任民间商业思潮酝酿和传播。
    同样也不能允许类似思潮在北美继续野蛮生长。
    朱简烜自己接任美国国王的时候，是因为大明在北美没有足够多的移民，没有办法直接控制北美大陆。
    所以不得不给了原有欧洲移民足够多的特权，让他们愿意欢迎自己来当他们的国王。
    现在的情况开始变了，北美已经有三百多万大明移民了，而且绝大部分都以军屯卫所的形式集中管理。
    军屯卫所实际上是动员组织，自己理论上可以招募五十万以上的卫所民兵。
    这应该已经与欧洲裔民兵的极限数量基本相当了。
    所以自己现在不需要继续迁就欧洲移民，自己可以利用大明移民干涉他们了。
    当然，自己也不至于出尔反尔，不会直接强行裁撤自由邦。
    而是要控制他们未来的发展方向，像用缰绳控制马匹一样，控制他们的思想、法律、政策倒向：
    “一视同仁的思路是对的。
    “但极端性的法无禁止即可为原则，极端化的法不溯及既往原则，是不可取的。
    “那是在纵容商人钻法律的漏洞。
    “所以，无论被审判对象是大明裔还是欧洲裔，如果他们在自由邦所做的事情没有违背现有的法律。
    “但是，如果确实有悖于社会公序良俗，违背了大明或者欧洲移民群体内公认的道德准则，损害了其他百姓的利益的时候。
    “应由美利坚朝廷派出专门的审判和监察人员，与事发地自由邦官员组成审判团。
    “讨论出合适的惩戒方法，形成判例警示后人。
    “虽然对于这种情况可以小惩大诫，如果没有造成重大损失就不宜重罚。
    “但绝对不能因为没有成文法就放任不管。”
    朱简烜觉得不能单独限制大明移民的权力，让其在自由邦范围内变成二等公民。
    但又不能继续放任他们为所欲为，继续损害大明人的形象。那就只能将大明的道德约束，将美利坚朝廷的管理触手，直接深入到他们活动的地方去。
    让他们和自由邦商人都不能再肆意妄为。
    朱简烜的这个要求，就是允许审判人员根据情况灵活判罚，允许按照具有不确定性的社会道德来判罚。
    这似乎违背了依法治理的基本法律原则。
    但这种做法在这个时代是完全正常的，符合神洲和欧洲裔移民群体的基本认知。
    在这个时代，如果没有成文法的时候，还可以找对应人和地点的习惯法，都没有的时候还可以根据道德和舆论断案。
    神洲有宗族和父母官可以裁决，欧洲裔移民则有陪审团会议，两个世界都不是完全依法治理的。
    完全依法治理，法无禁止即可为的原则，是启蒙思想落实并继续发展的结果。
    汉考克为首的商人群体现在正准备将其变成原则。
    朱简烜的直接目的，是创造一个美利坚朝廷参与自由邦常规事务的通道。
    将王国朝廷的触手，伸入名义上完全自由的自由邦内，事实上削弱自由邦的自治级别。
    刘权之等几个大明裔美国朝廷官员，很快就有人敏锐的察觉到了。
    汉考克、亚当斯等自由邦贵族也有人意识到了。
    所以汉考克小心翼翼的询问：
    “陛下，这样安排的话，是否违背了关于自由邦完全自治的约定呢？”
    朱简烜笑呵呵的摆手说：
    “我们关于王国朝廷和自由邦的约定，是自由邦默认完全自治，不向朝廷交税也不接受朝廷的帮助。
    “如果确实需要朝廷提供任何帮助，就单独拟定条约作为法律来落实。
    “现在的情况是，对于涉及到了大明裔和欧洲裔移民矛盾的事情，自由邦方面不知道应该如何处置。
    “所以自由邦希望王国朝廷出面，与自由邦的官员协商如何处理对吧？
    “然后我们这就是在讨论一份新的条约啊。
    “这样的流程和处理发放，就是在当初拟定的自由邦约定之内的啊。
    “我们当初制定这个自由邦约定，就是因为我们当初不知道哪些事情需要王国朝廷出面，哪些事情不需要。
    “所以当时默认所有事情都不需要王国朝廷出面。
    “约定在未来的实际管理中，将陆续发现的确实需要的事务单独列出来，形成法律文件来明确执行。
    “现在我们正在走这个流程。
    “王国朝廷仍然是自由邦有需要才参与自由邦事务。”
    王国朝廷官员和贵族们稍微考虑了一下，发现实际情况确实是这样的，这个道理确实没错。
    有些贵族觉得这里面似乎有点问题。
    但所有人同时早就已经有了心里准备，本来就觉得完全自由的自由邦约定，本来就是不合理的。
    后续的所有补丁只是将其逐步合理化而已。
    再加上现在大明的移民越来越多，关键是直接以军屯卫所这种体系管理。
    这让朱简烜这个美利坚国王的权势大盛。
    自由邦的贵族代表们，现在已经没有勇气正面与国王讨价还价了。
    关键是都认为，为了这点逻辑上完全说得过去的要求，与国王和他代表的大明撕破脸。
    所以自由邦的贵族们最终接受了朱简烜的安排。
    朱简烜责令刘权之，在会后与自由邦代表继续讨论，拟定正式的协议文件，将刚才的安排落实下来。
    讨论了这么多的事情，朱简烜觉得今天已经忙活的够多了，就宣布会议暂时结束。
    官员和贵族们如果有别的事情，可以另外单独向自己汇报。
    所有官员贵族一起起身答应着。
    朱简烜离开承运殿，返回寝殿休息了一会儿，用过午餐之后开始翻阅美国这几年的档案数据。
    了解没有办法在会议上通过口头报告简单说明的详细情况。
    接下来的几天，朱简烜每天上午去承运殿，听主要官员和贵族的报告，现场解决需要自己拿主意的事情。
    十天之后，咸宁四十五年五月十五日的早朝上。
    彭元瑞与朱简烜留在纽约教学的工匠弟子，递上了一份新整理出来的报告。
    关于将圣劳伦斯河截断改道或者分流，通过哈德逊河谷构建大型运河，联通五大湖和纽约的初步核算。
    总体上的判断是可行的，并具体提出了四个参考方案。
    第一方案，也是工程量最小的方案。
    在蒙特利尔和魁北克之间，在圣劳伦斯河的河道最窄处，修建一条南北长度两公里，高度五十米以上的水坝。
    当蒙特利尔河谷的水位升高到四十五米以上时，河水即可通过南北向的哈德逊河谷流向纽约。
    这个水坝运河方案会淹没蒙特利尔周围的大约六千平方公里的河谷土地。
    蒙特利尔岛本身地势较高，始终都能留下一部分。
    但有一个不大不小的问题，蒙特利尔以及圣劳伦斯河北岸的河谷土地，现在都是属于英国的汉诺威王室的。
    虽然淹没的土地大部分都位于圣劳伦斯河的河道东南岸，是属于美利坚王国的省份土地。
    但是蒙特利尔这个汉诺威王室在北美最重要的据点本身会被淹没。
    如果要建设这个水坝，需要和英国王室协商。
    英国人应该能够接受，但终究是个不大不小的麻烦，可能需要在其他地方补偿英国。
    如果完全不在意英国的态度，可以简单粗暴的炸山堵死河道，形成一个人造堰塞湖，圣劳伦斯河就会自动改道去纽约。
    那样工程量难度会非常小，可能只需要几个月就能完工。
    第二个方案，在第一个方案的基础上调整。
    在蒙特利尔上游一个河中岛屿为起点，修建一条长度大约八十公里，高度约二十米的河堤。
    将圣劳伦斯河的河道一分为二，南半部分顺着河堤注入哈德逊河谷。
    这样淹没土地范围最小，且完全不会影响英国人在北美的土地，所以勉强可以不去理会英国人。
    尽管英国人很可能还是会抱怨美国分了圣劳伦斯河的水。
    第三个方案，纽约进入五大湖航道最短的方案。
    在青龙湖-安大略湖出口修建水坝，长度约为二十公里，高度为十到五十米之间。
    让安大略湖水位提升到一百三十米，就能顺着哈德逊河支流河谷东流，最终汇入哈德逊河谷干流。
    这个方案会少量淹没安大略湖周围土地，且工程量比较大。
    好处是能降低青龙湖-安大略湖与朱雀湖-伊利湖水面落差，从九十九米直接缩小到了四十四米，更加方便修建运河。
    第四个方案，是一个凑数的简单粗暴到夸张的方案。
    在圣劳伦斯河的河口处，修建一条长度大约二十公里，高度一百九十米以上的超级大坝。
    让水淹没整个圣劳伦斯河谷，同时将五大湖的所有湖面海拔完全追平，全部达到一百八十三米以上。
    这样五大湖的湖水就能完全自然联通，龙雀-尼亚加拉瀑布两侧的水面也会完全持平，瀑布本身自然也就完全消失了。
    五大湖相当于五个巨大的盆子，但是他们本身都没有装满水，水位稍微增加并不会直接溢出来。
    这个方案只是会淹没圣劳伦斯河谷，以及安大略湖周围的少部分土地。
    总水位超过两百米，才会大范围的淹没土地。
    这个工程量最大，但是只需要这一个水坝，不需要考虑其他运河工程。
    甚至可以让白虎湖-密歇根湖水自动向南流，从芝加哥地区溢出，直接向南汇入北美大河-密西西比河上游的河道。
    但是将近两百米高，至少二十公里长的水坝，让这个方案变成了纯凑数。
    （三个水坝和运河的方案，红线和红字是水坝方案编号和位置。蓝线是运河水流方向和位置以及对应的水坝编号。）
    无论是哪种方案，都不用专门挖掘连接纽约和青龙湖-安大略湖的运河。
    建好对应的水坝之后，河水会自动流过去的。
    历史上美国人没有想着这样建设运河，因为这种运河方案只对美国有好处，哪个方案对加拿大都没有什么好处。
    美国建国之后很长一段时间与加拿大关系都很不好，圣劳伦斯河下游是完全属于加拿大的。
    1812年英美战争，加拿大民兵攻入美国境内，放火烧了美国总统府。
    战后美国人为了遮蔽火烧的痕迹，把总统府重新刷成了白色的，才有了后来的白宫。
    (本章完)