历史上在新中国建立初期，中美两国经常性的出现政治外交上的误判，很大程度上是源于双方对对方的政治体系的认识不足。新中国不知道在美国不管是何党主政、对华政策的决策主导人物是谁，美国外交的国内两大部门总是互相牵扯，就是白宫行政部门与国会，这是美国自己的分权制衡的政治制度所决定的。外交政策的直接执行者是行政部门，也是中国外交直接打交道的对象，但国会在外交上的作用也不可忽视。新中国并不理解，美国有四百多个众议员、一百个参议员，谁都能对美国的对华政策评三四，白宫可堵不了人的嘴。
    新中国高层这种对美国政治的不了解，从去年主席对美国白皮书的态度中便可一窥一二。平心而论，白皮书并非仅仅旨在为美国政策辩解，其实更多的是对美国对华政策失败的一种实事求是的反省。白皮书的主要起草人麦尔比，对白皮书的背景和反应做了充分的明。据他当时国务院外交上主事的乔治凯南，把白皮书的稿子拿去看了几天，评价“这是我看到的最好的国务院外交政策文件”。可是最后的结果呢？对白皮书的美国国内批评主要来自国会系统，老蒋的院外游又推波助澜，这让国务院的人感到缺乏理解，非常郁闷丧气。
    本来麦尔比还以为**对白皮书会有不错的印象呢，因为白皮书对蒋介石有直率的批评，对**的胜利好像也有些客观评价。而中国主席写的几篇新华日报社论，以白皮书为靶子，对美国对华政策的批判和冷嘲热讽，让他感到一种被误读的苦恼，总之是两头都不落好，典型的老鼠钻风箱的不幸感觉。
    此时美国国内以白宫为首的行政体系还没有放弃与新中国接触的打算，而国会立法体系中却充斥着大量为老蒋摇旗呐喊的人。由于双方没有直接沟通的渠道，新中国往往把国会人士发表的某些反中言论，当成是美国正府的官方表态，进一步加深了新中国对美的不信任。
    同样，美国人在这方面也出现了重大误判。历史上朝战爆发，麦克阿瑟成功指挥联合军登陆仁川，迅速击溃北朝军队随时可能越过三八线。在这个紧要关头，总理在出席全国政治协商会议时发表讲话，他在讲话中明确的警告美国人不要越过三八线，新中国也不会坐视联合军越过这条线。这应该算得上是新中国在最后关头发出的强硬信号，可美国佬却不这么看。他们把新中国的全国政治协商会议当成了美国的国会，而总理在会议上的讲话也被认为是不代表正府的，丝毫没有引起美国的重视。原因很简单，在美国，每一个国会议员都可以在国会里无所顾忌的发言，哪怕他宣称月亮其实是正方形的也没问题。
    关于这一时期中美两国外交关系的研究，在后世可谓算得上的汗牛充栋。中央首长认真研究过这方面的资料后，一致认为与美国的接触完全可以提前进行一番尝试，哪怕未来朝鲜战场上中美不可避免的过手交锋，一条直连的外交渠道也能在最大程度上，让双方能明确的阐明各自的观和底线，对避免战争的扩大化有着重要帮助的。在这个问题上，因为叶伟在未来接触到的信息更多一些，中央很希望能从他这里听一听他的个人意见。
    听完罗部长的话，叶伟陷入了沉思，下意识的从桌面上的烟盒里抽出一支烟上，深深的吸了一口又吐了出来，叶同志不自觉的站起身来，沿着不大的堂屋慢慢的踱着步。中美的建交是历史的必然性，问题在于以目前新中国外交向苏联一边倒，而朝战又一触即发的情况下，提前与美国人接触我们能得到什么，又会失去什么。能得到什么，叶伟一时之间还想不出来，但是会失去什么，叶伟瞬间就想到了好几个。
    一旦新中国公开主动的与美国进行官方接触，那么就会极大的刺激苏联老大哥，要知道中苏友好同盟条约才刚刚签订不到两个月，文件上的笔墨还未干。钢铁同志绝对会视之为对苏维埃的背叛，他很难容忍在东方再出现一个新南斯拉夫。而眼下的新中国暂时还不能完全摆脱苏联的影响，我们需要在苏联的帮助下打下工业化的基础，为了这个目的，从新中国建立初始，就有着大量的苏联顾问充斥在新中国众多的部门。
    而且在军事上，无论是外蒙古还是远东或者中亚方面，与中国交界的部位有着上百万的苏联军队，苏联在新中国也着有着规模不的存在，甚至在旅顺海军基地还保留有一支苏联舰队。一旦钢铁同志认为新中国背叛了苏维埃联盟，或者有脱离苏联控制的倾向。谁也不能保证以苏联人的霸权思想，布拉格之春会不会在新中国的首都上演。
    见到叶伟低着头夹着烟卷，在堂屋里慢慢的来回踱步，罗部长和管正思几人也没有打扰他的思维，大家不是在默默抽烟，就是双手抱着茶杯不时轻抿一口。只有一是相同的，那就是在坐所有的眼光都在随着叶伟的身形移动。经过两个月的接触，大家一致认为叶同志虽然在有些方面还不太成熟，但是由于来自信息大爆炸的后世，叶伟在知识贮备上相对现在的人还是有着独特的优势，在很多问题上，叶伟有着迥然不同的看法和意见，而这些看法意见恰恰正是在座诸人和中央首长们所重视的。
    一支香烟很快就烧到了尽头，有些心烦意乱的叶伟丝毫没有察觉。机械的把烟嘴送入口中，猛吸之下被狠狠的烫了一下，忙不迭的把烟屁股扔到地上，再抬起脚来重重的踩在上面碾压了一番。该死的，无论如何苏联都是一个绕不开的坎啊，在没有建设成一个工业化国家，拥有自保之力前，新中国很难甩开老大哥自己单干。有些烦躁的叶伟走到桌子旁边，伸手拿过烟盒抽出一支上，正准备把烟盒放回桌面的时候，他的眼光蓦地在这个烟盒上定了下来。
    这是一盒湖南常德卷烟厂出产的普通版芙蓉王，金色的硬纸盒上除了中文字样的商标外还有英文商标，叶伟若有所思的翻转着手里的烟盒，在烟盒的另一面赫然印刷着英文警示标语，提醒人们吸烟有害健康。叶同志并不是突然对戒烟产生了兴趣，他是对这些用英文标示的警示产生了一丝不那么确定的联想。明明是国产香烟，为什么要印制英文标示？这显然不是厂商为了显得洋气，这应该是为了外销到国外去的吧。
    叶伟想到这里，心中一下子就觉得豁然开朗。无论是现在还是六十年后，这个世界最主要的潮流不是战争，而是商业与经济。站在桌子边稍微整理了一下思路，叶同志便举着手里的烟盒，环顾众人一脸兴奋的开口：“商业，我们完全可以用民间商业机构的名义，与美国进行接触。”他的这个提议并不是一拍脑袋所想到的，虽然现在美国正府没有正式承认新中国，但是中美民间的商业往来却是一也没有减少。
    在过去的一年中，中美双方经贸往来的规模已经达到了两亿多美元，美国已经在事实上成为中国外贸最大的贸易伙伴。美国认为，当新中国建立之后，势必会遇到非常棘手的善后问题，其中包括人口压力，粮食供应，工业重建等等经济难题。为了解决这些经济难题，新中国一定会求助于美国和西方世界，毕竟美国方面掌握着现代管理技术，有着庞大的工业产能，还拥有充足的资本。而一个千疮百孔百废待兴的新中国，在九百多万平方公里的国土上生活着四亿多国民，这是一个何其庞大何其诱人的市场啊。
    资本都是需要市场的，尤其是在商业氛围浓重的美国，掌控着国会的资本家们不能眼睁睁的失去这个世界上最大的一片市场处女地。在这个前提下，目前中美关系呈现出一片政冷经热的面貌。
    叶同志激动的挥舞着手里的烟盒：“既然美国到现在都还没有完全禁止中美贸易，那么我们完全可以在这一方面做做文章。我看我们可以由民间组织出面，协调双方互设商业代表机构。这样一来，我们既有了一条双方直接沟通的渠道，也可以避免官方接触导致的对苏外交上的被动。而且还能极大的吸引美国资本，从而能引进许多我们急需的物资和工业设备。”
    罗部长仔细的听着叶伟的话，迅速的在自己心里盘算了起来。叶伟的这个提议比中央原定的方案要稳妥一些，原定的方案中没有考虑到中美双方的商业因素，而叶同志的提议则直接使用了民间经济往来的名头，出于对目前众所周知的中美商业贸易现状的考虑，苏联方面得知后也不会是太大的问题。罗部长是个正宗的政治军事干部，他基本可以肯定这个机构的建立将会是顺风顺水，因为无论是新中国还是美国，都能意识到这个机构的诞生，将代表着中美两国拥有了一条连通双方，可以直接对话减少双方误判的渠道。