宣京，皇城文渊阁之内。
    内阁一众辅臣端坐，彼此表情都有些古怪。
    自从设立内阁后，上达皇帝的奏折都会先送达内阁，而内阁大臣则会根据奏折内容出具票拟建议，从而交由皇帝裁定决断。
    今日也不知为何，送达内阁的奏折数量比之以往要多了两倍有余，且基本都是弹劾邱齐两位巡察黑水钦差的折子。
    要说在场最为尴尬的，便要数内阁首辅洛文槺了，这邱旭是他门生，齐休平是他弟子，弹劾这两人的奏折不时还要把他这个内阁首辅给捎带上，这完全是无妄之灾。
    “这黑水风气真是要不得！”兵部尚书李兆明拿着一份奏折跳脚道：“邱旭和齐休平两位大人被皇上冠以钦差之身巡察黑水，惩治当地贪腐官吏本就是天经地义之事，竟还敢为这种事弹劾毁谤两位大人，真是可恶至极。”说着，李兆明又看了一眼坐在前方的洛文槺，“弹劾两位钦差倒也罢了，竟还有人敢兀自攀咬洛阁老，真是胆大包天！”
    坐在李兆明对面的卫学海听到这话差点没笑出声来，李兆明这老小子是变着法给洛文槺这个首辅卖好呢。
    “李大人说的不错，邱旭和齐休平两位钦差在黑水刚有动作，京中就收到这么多弹劾奏章，这其中没鬼，我怎么都不信。”徐世豪作为邱齐两人的同门，自然是要帮着这两人说话的。
    “是非对错自有皇上公断。”洛文槺摸着下巴的胡须，神情极为平淡，他是经历无数风雨的老臣，这点风浪，他还真没看在眼里。
    就在内阁众臣议论之时，屋外传来了一阵舒缓的脚步声，众臣抬头望去，发现皇帝楚天耀已然到临文渊阁屋前。
    “臣等参见皇上！”
    “免了！”
    楚天耀摆摆手，待落座后，他扫视着在场诸臣，沉声道：“邱旭和齐休平在黑水闹得动静不小啊，来，你们跟朕说说，到底有多少人参了他两？”
    “回禀陛下，涉及邱齐两位钦差的弹劾奏折粗略估算，已有三十封之多。”卫学海拱手回道：“其中以黑水地方官员上奏居多，另有黑水当地士绅书信于在京官员，协同上奏。”
    闻言，楚天耀面露讥笑，“这黑水，可真能耐呐......”说着，他挥手示意屋外的傅少卿进来，“将邱齐两位钦差昨日密奏于朕的折子给诸位内阁辅臣看看！”
    “喏！”
    傅少卿不敢马虎，伸出泛着淤青的大手，从袖中取出一封厚实的折子，将其率先递到了洛文槺的这位内阁首辅的手中。
    这封折子很厚，待洛文槺一人看完后，已经过了半盏茶的时间了，众辅臣见洛文槺看完传阅给宁中恒时，脸色已经阴沉如水，不由得心里一咯噔，看来邱齐二人这上书的密折，多半不是啥好消息。
    “混账至极！”宁中恒还未看完密折的全部内容，就直愣愣地站起身来破口大骂，那额头乍起的青筋，任谁都能感知到他的愤怒。
    待密折尽数被内阁辅臣传阅完后，每个人的表情都显得有些阴沉， 只因这邱齐二人上奏的密折内容，太过触目惊心了。
    以万合为首的黑水本土派系联合士绅阶层盘剥百姓，以鲁明义为首的外调官员却在任时大肆贪腐，这黑水上下，可谓是烂到了骨子里。
    黑水连接外海，百姓困苦，常年经受官绅盘剥，年初天灾来临，用以赈灾的款项却还被鲁明义等外来官员贪墨，任谁设身处地的站在黑水百姓身上想一想，只怕都要怒发冲冠！
    事实上，楚天耀于昨夜看到这封密折时，情绪比之宁中恒也好不了多少，当时极度愤怒下，还将自己的砚台给扔了出去，这倒可怜了边上的傅少卿，被楚天耀这突然甩飞出来砚台给砸伤了手，因而大手上至今还挂着明显的淤青。
    “都说我大宣吏治腐化，蠹虫不尽。照朕看，我大宣天下的士绅豪族比之贪官污吏的危害更大！”楚天耀抻着脸望向下座诸臣，目光前所未有的坚定起来，“朕已决意改制！至今日起，将实行摊丁入亩的新政！”
    自从处置完齐王与慕党后，楚天耀这个穿越而来的帝皇就一直存有改制，推新新政的政治野望，在他看来自己作为一个现代人穿越到大宣这个封建王朝，前世的那些记忆可都是宝藏。
    当他看到邱齐二人送达给他的密折，直言士绅之害，赋税于百姓之艰，提议改制时；他几乎是第一时间想到了前世清世宗雍正推行的摊丁入亩。
    所谓摊丁入亩，便是免除人头税，将其归入地税田税之中，这一制度若能实行，能减轻了无地、少地百姓的经济负担，乃至促进了人口增长。
    实事求是的说，楚天耀虽不喜欢清朝那个封建王朝，但对雍正这位皇帝还是颇为欣赏的，甚至毫不夸张的说，清朝在雍正之后能安稳统治两百余年，其主要功劳便在于雍正一朝推行的诸多改制与新政。
    摊丁入亩对于楚天耀这个穿越者来说并不陌生，但对在场的内阁众臣来说，却多少有些模糊。因此，楚天耀不得不向在场诸臣阐明摊丁入亩的实质。
    当听到免除人头税，将其归为地税时，在场诸臣心里都是一咯噔，皇帝这条新政，触及的可不止是士绅的利益，其中还包括地多田富的地主阶级，若要推行如此新政，阻力焉能不大？
    洛文槺面露沉思，出声道：“陛下提出的摊丁入亩之新政，虽是仁政明政，然若推行全国，定会受各方抗阻......”后面的话他没说，但在场所有人都明白他的意思，摊丁入亩，按地亩之多少，定纳税之数目。地多者多纳，地少者少纳，无地者不纳。这项措施有利于贫民而不利于官绅地主，不知会铲除了多少官员的摇钱树，触及多少人利益，想要推行此政，只怕是难如登天......
    “朕知道，推行摊丁入亩不是易事，事不易成却并不意味不可为。”楚天耀伸出手敲击着桌案，面色坚决道：“若要推行新政，唯有德者方可行之。”
    宁中恒豁然起身，神色坚定道：“摊丁入亩乃是利国利民的仁政，臣愿坐这改革的急先锋，推行新政！”
    闻听此言，在场所有人都是一怔，这推行新政可不是什么好差事，若办成，是有可能青史留名，但同样也会得罪士绅地主阶层，遭至反扑。总而言之，这是个极其吃力不讨好的差事，寻常人躲都做不及，可宁中恒却硬着脑袋往上顶，所有人在这一刻，对他心生起由衷的敬佩之情来。
    宁中恒早已位极人臣，完全没有必要以推行新政来讨得楚天耀这个皇帝的欢心，换而言之，宁中恒愿意毛遂自荐，担下这个差事，确是一片为国为民之公心，绝无半点私情。
    “今日朕只是与诸卿议新政之事尔，至于如何推行新政，由谁推行新政，朕自有考量。”楚天耀说着，又转头望了宁中恒一眼，“宁卿一片忠君为国之心，朕心知肚明，甚感欣慰，然此事不宜宁卿办理，新政需在地方推行，然京中朝堂内，诸多事宜还离不开宁卿。”
    皇帝话说的委婉，但其中的对宁中恒的爱护之心仍谁都看得出来，推行新政需一往无前，届时将会得罪天下士绅地主阶级，楚天耀这是不愿让宁中恒犯险。
    事实上，楚天耀对于推行摊丁入亩新政的人选，心中已然有数了。
    邱齐二人在上奏给他的密折中，除了提及黑水近况外，还提到了上东府知府廖志严，此人是年初黑水受宅四府中唯一出面安置灾民的官员，从邱齐二人对他的评价来看，此人倒是个爱民如子，心怀赤勇的清官，若让此人以黑水作为试点，推行摊丁入亩这项新政最合适不过。
    为此，楚天耀在回复邱齐二人密折的时候，特意嘱咐他两，黑水事了归京时，要将这位名为廖志严的知府一同带回京城。
    “推行新政不宜操之过急，朕打算以黑水一省作为试点，现于黑水推行新政，后而推广全国。”楚天耀扫视在座诸臣，正声道：“既要于黑水试行新政，那便要尽快肃清黑水吏治，以万合为首的黑水地方派系官员，需彻底除尽，才能保证新政在黑水实行的基础。”
    听到这话，诸臣心中一沉，听皇上这意思，看来是要对黑水官场来个大换血。
    “徐世豪！”楚天耀突然叫出坐在后位的徐世豪，待徐世豪恭敬起身，朝他行了一礼时；楚天耀再郑重开口道：“你从吏部选任一批候补官员送至黑水，协同邱齐两位钦差在黑水查贪惩腐，倘若有被查处的官员，让其候补就地补缺。”
    “嘶......”
    听到这话，众人不由在心中倒吸了口凉气。
    皇帝这一招不可谓不狠，让候补官员协同钦差查治贪腐，就地补缺，他们能不使出吃奶的力吗？候补官员可是要等到有空缺时才能上位的无衔官吏。
    “臣，领旨！”
    徐世豪恭声行礼，神情尤为认真。